全國(guó)人大代表陳祖軍

過(guò)去一個(gè)時(shí)期，房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)歷深度調(diào)整，市場(chǎng)需求、發(fā)展邏輯和企業(yè)模式都在發(fā)生深刻變化。作為長(zhǎng)期深耕城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人、全國(guó)人大代表，云南建投集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳祖軍，對(duì)政府工作報(bào)告如何解讀，對(duì)“好房子”怎樣理解？

發(fā)揮國(guó)企“頂梁柱”“壓艙石”作用

聆聽李強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，陳祖軍深受鼓舞，更覺(jué)重任在肩。報(bào)告將“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置，不僅提出了“因城施策”的優(yōu)化路徑，更將其與構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、建設(shè)“好房子”等長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)緊密銜接，釋放了推動(dòng)行業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡的清晰信號(hào)。

陳祖軍認(rèn)為，報(bào)告的相關(guān)論述具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和戰(zhàn)略指導(dǎo)性。此時(shí)強(qiáng)調(diào)“著力穩(wěn)定”，既是立足當(dāng)下、穩(wěn)預(yù)期惠民生的務(wù)實(shí)之舉，也是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、推動(dòng)行業(yè)深刻變革的關(guān)鍵部署。這要求全行業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)，必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。

房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身福祉。陳祖軍說(shuō)，作為國(guó)企，云南建投集團(tuán)始終將自身發(fā)展融入國(guó)家戰(zhàn)略，將穩(wěn)定市場(chǎng)、滿足群眾合理住房需求作為義不容辭的責(zé)任。近三年來(lái)，集團(tuán)累計(jì)高質(zhì)量交付房屋超4.6萬(wàn)套。這些“好房子”的建成交付，是集團(tuán)響應(yīng)中央號(hào)召、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展、穩(wěn)固市場(chǎng)信心的具體實(shí)踐。

對(duì)于如何理解“穩(wěn)定”的內(nèi)涵，陳祖軍談到，穩(wěn)定絕不是要重回粗放發(fā)展的老路，而是必須在行業(yè)新階段，闖出一條更可持續(xù)、更重品質(zhì)、更貼合人民對(duì)美好生活向往的新路徑。集團(tuán)早在“十四五”初期就開始推動(dòng)發(fā)展重心從規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變。他表示，這種轉(zhuǎn)型，正是對(duì)政府工作報(bào)告所指引的高質(zhì)量發(fā)展路徑的深化與落實(shí)。在這一過(guò)程中，集團(tuán)除了高質(zhì)量開發(fā)商品住房，還發(fā)揮“投融建管營(yíng)”一體化優(yōu)勢(shì)，積極參與保障性住房建設(shè)、城市更新、老舊小區(qū)改造，目前運(yùn)營(yíng)租賃住房3.14萬(wàn)余套，并積極探索“房地產(chǎn)+文旅康養(yǎng)”等新業(yè)態(tài)，努力為行業(yè)探索發(fā)展新模式提供實(shí)踐案例。

穩(wěn)定市場(chǎng)的目的是更好地滿足人民群眾的需求。政府工作報(bào)告提出要“有序推動(dòng)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’建設(shè)”，正是回應(yīng)了人民群眾從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”的期盼。這堅(jiān)定了集團(tuán)深耕產(chǎn)品、提升品質(zhì)的決心。陳祖軍說(shuō)，集團(tuán)將堅(jiān)持以人民為中心，繼續(xù)聚焦提升住房的設(shè)計(jì)、建造、服務(wù)和環(huán)境品質(zhì)，致力于提供更多“安全、舒適、綠色、智慧”的好房子，真正讓發(fā)展成果惠及于民，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

下一步，云南建投集團(tuán)將深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)“頂梁柱”“壓艙石”作用，堅(jiān)持長(zhǎng)期主義，以匠心打造精品；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索發(fā)展新路徑，努力為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

用“好房子”為更多家庭實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)想

政府工作報(bào)告提出要“有序推動(dòng)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’建設(shè)”，為建設(shè)者勾勒出了清晰畫像。陳祖軍說(shuō)，這八個(gè)字言簡(jiǎn)意賅、內(nèi)涵豐富，直指居住品質(zhì)的核心。

作為一名從業(yè)多年的建設(shè)者，陳祖軍對(duì)“好房子”的理解，是在這四大屬性基礎(chǔ)上的深化與拓展：“好房子”的根基在于“安全耐久”，追求的是“健康舒適”的居住體驗(yàn)，體現(xiàn)的是一種“綠色低碳”的發(fā)展責(zé)任，離不開“智慧便利”的科技賦能。他心目中的“好房子”，是以人為核心，將“安全耐久、健康舒適、綠色低碳、智慧便利”融為一體的綜合性產(chǎn)品。它所提供的不僅是一處優(yōu)質(zhì)的物理空間，更是一種承載情感、安放身心、通往更美好生活方式的可能。

陳祖軍介紹，“十四五”期間，集團(tuán)將“好房子”建設(shè)提升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面，進(jìn)行了一系列探索，他將其總結(jié)為“四個(gè)著力”：著力標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，構(gòu)建體系；著力全鏈協(xié)同，匠心建造；著力業(yè)態(tài)融合，拓展內(nèi)涵；著力履行責(zé)任，筑牢底線。

標(biāo)準(zhǔn)是行動(dòng)的綱領(lǐng)。陳祖軍提到，集團(tuán)于2025年在云南省內(nèi)率先發(fā)布了《云南建投好房子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，創(chuàng)新性地提出了“1345”體系框架，為項(xiàng)目建設(shè)確立了清晰的規(guī)范?！皹?biāo)準(zhǔn)要落地，離不開全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同支撐?！彼M(jìn)一步闡述，集團(tuán)依托“投融建管營(yíng)”一體化優(yōu)勢(shì)，在設(shè)計(jì)前端深化研究，在建造環(huán)節(jié)推進(jìn)BIM技術(shù)與智能建造深度應(yīng)用，并優(yōu)先選用綠色建材，通過(guò)各環(huán)節(jié)的高效閉環(huán)，確保品質(zhì)從藍(lán)圖貫穿至交付?！暗靡嬗趯?duì)品質(zhì)的堅(jiān)持，‘十四五’以來(lái)，集團(tuán)房地產(chǎn)板塊累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售面積約230萬(wàn)平方米、銷售額約208億元，位居區(qū)域市場(chǎng)前列，這反映了市場(chǎng)對(duì)我們產(chǎn)品的認(rèn)可。”陳祖軍說(shuō)。

“建設(shè)‘好房子’，本身就是履行國(guó)企社會(huì)責(zé)任的重要實(shí)踐?！标愖孳娭赋?，這主要體現(xiàn)在保障高品質(zhì)交付與服務(wù)住房保障體系建設(shè)兩個(gè)方面。同時(shí)，集團(tuán)正積極融入“旅居云南”戰(zhàn)略，結(jié)合云南獨(dú)特的生態(tài)與文旅資源，創(chuàng)新探索“房地產(chǎn)+”模式，致力于為“好房子”注入更多文化、旅游與康養(yǎng)內(nèi)涵。

展望“十五五”，陳祖軍表示，云南建投集團(tuán)將繼續(xù)圍繞“好房子”建設(shè)主線，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與迭代，強(qiáng)化科技與綠色雙輪驅(qū)動(dòng)，拓展服務(wù)與運(yùn)營(yíng)能力，探索模式創(chuàng)新與融合發(fā)展。“我們的目標(biāo)是讓‘好房子、建投造’成為值得信賴的品牌，為更多家庭實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)想，為云南省房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的國(guó)企力量?！?/p>

“走進(jìn)去”“融進(jìn)去”，打出“中國(guó)工程建設(shè)者”閃亮名片

陳祖軍介紹，云南建投集團(tuán)是云南省“走出去”開展國(guó)際工程承包和投資合作時(shí)間最早、規(guī)模最大的企業(yè)之一。他談到，近四十年的海外耕耘讓集團(tuán)深刻體會(huì)到，要在“一帶一路”共建國(guó)家真正樹立起“中國(guó)工程建設(shè)者”的閃亮品牌，必須推動(dòng)合作從“走出去”向“走進(jìn)去”“融進(jìn)去”升級(jí)，努力成為與東道國(guó)發(fā)展休戚與共的長(zhǎng)遠(yuǎn)伙伴。他將集團(tuán)的海外實(shí)踐總結(jié)為三個(gè)層面：

第一個(gè)層面，是夯實(shí)“硬聯(lián)通”根基，以卓越工程品質(zhì)樹立專業(yè)口碑。這是集團(tuán)在國(guó)際市場(chǎng)的立身之本。集團(tuán)始終秉持工匠精神，將每一個(gè)海外項(xiàng)目都視為展示中國(guó)技術(shù)、中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)管理的窗口。他舉例說(shuō)，在柬埔寨，集團(tuán)參與投資并承建的暹粒吳哥國(guó)際機(jī)場(chǎng)，在疫情期間逆勢(shì)建成，已成為該國(guó)重要的現(xiàn)代化航空樞紐；承建的首都金邊地標(biāo)——高249.9米的金邊凱博大廈，面對(duì)復(fù)雜地質(zhì)條件和超高施工難度，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成功應(yīng)用多項(xiàng)創(chuàng)新工法，實(shí)現(xiàn)了高精度、高質(zhì)量建造，成為展示中國(guó)超高層建筑技術(shù)實(shí)力的典范。在老撾，集團(tuán)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的萬(wàn)象至萬(wàn)榮高速公路，作為該國(guó)歷史上第一條高速公路，克服諸多困難提前高質(zhì)量通車，徹底改變了當(dāng)?shù)亟煌ǜ窬郑划?dāng)?shù)孛癖娮u(yù)為“致富路”“友誼路”。這些標(biāo)志性項(xiàng)目，以其過(guò)硬的質(zhì)量、領(lǐng)先的技術(shù)和高效的履約，切實(shí)改善了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施面貌，也讓“中國(guó)建造”更加深入人心，贏得了所在國(guó)政府和社會(huì)各界的高度認(rèn)可。

第二個(gè)層面，是深化“軟聯(lián)通”合作，以模式創(chuàng)新共享發(fā)展價(jià)值。高質(zhì)量發(fā)展要求建設(shè)者將合作從單一的“交鑰匙”工程，向更深層次的投融資、運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)培育延伸，實(shí)現(xiàn)從“建設(shè)者”到“發(fā)展協(xié)同者”的角色轉(zhuǎn)變。陳祖軍說(shuō)，集團(tuán)在老撾萬(wàn)象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)的實(shí)踐就是典型。他們不僅是開發(fā)區(qū)的建設(shè)者，更是長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)管理者和產(chǎn)業(yè)合作推動(dòng)者。通過(guò)“以商招商”、建設(shè)“園中園”等模式，成功引入了涵蓋新能源、電子產(chǎn)品制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個(gè)行業(yè)的企業(yè)，目前入園企業(yè)已達(dá)170家，為老撾創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位和稅收，形成了產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。此外，他們還依托集團(tuán)“云上營(yíng)家”智慧供應(yīng)鏈平臺(tái)，嘗試優(yōu)化區(qū)域物流效率；推動(dòng)中國(guó)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)氐幕フJ(rèn)與應(yīng)用。這些“軟聯(lián)通”的舉措，提升了當(dāng)?shù)毓I(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，也讓雙方的合作更加持久、更有韌性。

第三個(gè)層面，是筑牢“心聯(lián)通”紐帶，以屬地發(fā)展促進(jìn)民心相通。集團(tuán)堅(jiān)信，任何項(xiàng)目最終的成功，都離不開當(dāng)?shù)厝嗣竦恼J(rèn)同與支持。因此，他們始終堅(jiān)持深度屬地化經(jīng)營(yíng)。一是在人才本地化上下大力氣，海外項(xiàng)目員工本地化率長(zhǎng)期保持在80%以上，并建立了系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)從技術(shù)工人到項(xiàng)目管理人員的各層次人才。二是在履行社會(huì)責(zé)任上主動(dòng)作為，除了重大基礎(chǔ)設(shè)施，也積極承建學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)村道路、供水設(shè)施等“小而美”的民生項(xiàng)目，直接改善當(dāng)?shù)孛癖姷纳顥l件；同時(shí)在公益、文化交流等方面開展活動(dòng)。這些努力，讓當(dāng)?shù)孛癖娬媲懈惺艿焦步ā耙粠б宦贰睅?lái)的實(shí)實(shí)在在的福祉，增進(jìn)了人民之間的友好感情，為項(xiàng)目的長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了最堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

面向未來(lái)，云南建投集團(tuán)將繼續(xù)秉持“共商共建共享”原則，深度參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，繼續(xù)打磨工程品質(zhì)，打造更多精品工程；創(chuàng)新合作模式，更深入地融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；積極履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)民心相通。陳祖軍說(shuō)，我們希望通過(guò)持之以恒的努力，讓“中國(guó)工程建設(shè)者”的品牌，在“一帶一路”沿線國(guó)家成為專業(yè)可信、技術(shù)領(lǐng)先、互利共贏、值得信賴的象征，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)一份云南國(guó)企的力量。

系統(tǒng)推進(jìn)城市更新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

作為一名來(lái)自城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域和建筑國(guó)有企業(yè)的全國(guó)人大代表，陳祖軍始終關(guān)注著城市發(fā)展與人民生活的提質(zhì)升級(jí)。今年全國(guó)兩會(huì)，他結(jié)合自身行業(yè)實(shí)踐和調(diào)研思考，聚焦“系統(tǒng)推進(jìn)城市更新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”這一課題，針對(duì)當(dāng)前城市更新在政策協(xié)同、實(shí)施機(jī)制、資金平衡與智慧化建設(shè)等方面存在的挑戰(zhàn)，提出如下建議：

一是加快構(gòu)建三級(jí)貫通、彈性適宜的政策法規(guī)體系。建議在國(guó)家層面加快相關(guān)立法及配套規(guī)章出臺(tái)，明確從立項(xiàng)到運(yùn)維的全流程規(guī)則；地方層面需因地制宜制定實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化政策協(xié)同；項(xiàng)目層面則應(yīng)依法賦予實(shí)施主體在規(guī)劃、土地、利益統(tǒng)籌等方面更大權(quán)限，支持其開展全周期統(tǒng)籌，提升實(shí)施效率。

二是著力構(gòu)建暢通高效的協(xié)同運(yùn)作機(jī)制。建議明確牽頭部門與責(zé)任分工，打造跨部門協(xié)調(diào)平臺(tái)及任務(wù)統(tǒng)籌信息平臺(tái)，推動(dòng)審批流程優(yōu)化與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。通過(guò)深化“放管服”改革，理順條塊關(guān)系，為市場(chǎng)主體提供一站式服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目高效落地。

三是強(qiáng)化配套政策支持，激發(fā)社會(huì)資本活力。應(yīng)構(gòu)建差異化的“政策工具箱”：對(duì)公益性強(qiáng)的項(xiàng)目，加大政策性資金支持；同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品，支持市場(chǎng)主體參與“投建運(yùn)”一體化運(yùn)作，并通過(guò)資源配套、經(jīng)營(yíng)權(quán)授予等方式增強(qiáng)項(xiàng)目收益能力，吸引社會(huì)資本長(zhǎng)期參與。

四是一體推進(jìn)智慧城市建設(shè)與城市更新深度融合。建議將智慧化要求前置融入更新全過(guò)程，依托城市信息模型（CIM）平臺(tái)構(gòu)建“數(shù)字底座”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。在規(guī)劃階段同步設(shè)計(jì)智慧設(shè)施，完善數(shù)據(jù)治理與安全監(jiān)管體系，推動(dòng)更新后城市更安全、更便捷、更宜居。

城市更新是城市發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于堅(jiān)持系統(tǒng)思維與改革創(chuàng)新。陳祖軍相信，通過(guò)健全法規(guī)、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化政策協(xié)同與數(shù)字賦能，能夠有效破解當(dāng)前瓶頸，推動(dòng)城市更新行動(dòng)更健康、更可持續(xù)地高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)編：代建安